Hallituksen mielestä vieras valtio saattaisi pyrkiä muodostamaan itärajalle eräänlaisen kriisialueen, mikä voisi olla keino valmistella toimintaympäristöä jopa aseelliseen voimankäyttöön.
Jopa näin vakava skenaario itärajan tulevaisuudesta löytyy Petteri Orpon (kok) hallituksen viime perjantaina esittelemästä ehdotuksesta ”käännytyslaiksi”. Lain perusteella turvapaikanhakijoiden maahantulo voitaisiin estää ja hakemusten vastaanottamista rajoittaa merkittävästi.
Tarkoituksena on torjua Venäjän hybridivaikuttamista itärajalla. Lakiluonnosta on arvosteltu siitä, että se on kansainvälisten ihmisoikeussopimusten vastainen.
Ehdotuksessa kuvaillaan, mitä Venäjä voisi tehdä, jos itäraja avattaisiin. HS käy läpi, millaisia hallituksen uhkakuvat ovat.
Ehdotusta on arvosteltu siitä, ettei uhka-arvioiden perusteita ole avattu tarpeeksi. Hallitus on sanonut arvioidensa pohjaavan osin salaiseen tietoon.
1. Painostus voi jatkua pitkään
Venäjän painostus itärajalla voi jatkua pitkäaikaisesti ja saada ”aiempaa laajempia ja vakavampia muotoja”, arvioi hallitus ensinnäkin lähitulevaisuutta.
Lakiluonnoksen mukaan Suomeen pyrkiviä ihmisiä on oleillut itärajan lähellä koko talven. Tällaisia ihmisiä on luonnoksen mukaan ”erittäin todennäköisesti merkittäviä määriä” rajan lähellä. Siksi uhka tilanteen eskaloitumiseen on suuri.
Hallitus on huolissaan erityisesti maastorajasta. Talven aikana maastorajan yli on tullut joitain kymmeniä turvapaikanhakijoita.
Tämä on luonnoksen mukaan ”erittäin poikkeuksellista ja huolestuttavaa”. Maastorajan yli tulevien määrän pelätään kasvavan kevään edetessä.
2. Viikossa jopa tuhansia turvapaikanhakijoita
Nykytilanteen kuvailun jälkeen lakiehdotuksessa edetään selostukseen siitä, mitä voi tapahtua, jos Suomi avaa rajanylityspaikkoja.
”Niille voidaan päästää, ohjata ja pakottaa kymmeniä tai jopa satoja maahanpyrkijöitä vuorokaudessa”, arvio kuuluu.
Luonnoksen mukaan tilanne muuttuisi hallitsemattomasti. Viikossa turvapaikanhakijoita voisi tulla useita satoja tai jopa tuhansia rajanylityspisteiden kautta.
”Rajanylityspaikoilla esiintyisi järjestyshäiriöitä. Maahan pyrkivillä voisi olla välineitä ja tarkoitus vahingoittaa viranomaisia. Turhautuminen ja maahan pyrkivien saamat ohjeet aiheuttaisivat väkivaltaisia tilanteita.”
3. Maastorajalla vaarallisia tilanteita
Hallitus ennakoi myös maastorajan ylityksiä, joista osassa voitaisiin käyttää väkivaltaa tai suuria ihmismääriä. Arvion mukaan maastorajan yli voisi päästä kymmeniä ihmisiä.
”Tilanteisiin liittyvät jännitteet kohoaisivat, ja ne voisivat muuttua entistä vaarallisemmiksi ja väkivaltaisemmiksi.”
Ehdotuksen mukaan rajaesteiden väkivaltaiset ylitykset ja niiden yritykset johtaisivat voimankäyttötilanteisiin, joissa sekä maahantulijoita että viranomaisia loukkaantuisi.
Läpi käydään myös tilanne, jossa maahan pyrkiviä tuotaisiin eri puolille rajaa yhtä aikaa.
”Suomeen saapuisi maastossa satoja turvapaikanhakijoita viikossa. Kaikkia Suomeen saapuneita ei havaittaisi ja saataisi kiinni raja-alueella. Tilannetta käytettäisiin hyväksi myös muissa hybridivaikuttamisen tarkoituksissa. Tilanne voisi laajentua myös merialueelle ja saaristoon.”
4. Mukana mahdollisesti vaarallisia henkilöitä
Uhkia hallitus näkee myös maahan tulevissa henkilöissä. Osaan heistä voisi liittyä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden riskejä.
”Tällaisilla henkilöillä olisi väkivaltarikostausta, he olisivat koulutettuja sotilaita, sotarikoksista epäiltyjä, mahdollisesti radikalisoituneita henkilöitä tai muuten yhteiskunnan järjestyksen kannalta erittäin haastavia henkilöitä”, luonnoksessa kuvaillaan.
”Epävakaa tilanne mahdollistaisi myös vakavasti kansallista turvallisuutta vaarantavien henkilöiden kuten vieraan valtion lukuun vaikuttamista tai tiedustelua suorittavien henkilöiden soluttamisen maahan.”
5. Vastakkainasettelun lisääntyminen
Hallituksen mukaan ilmiö voisi jatkuessaan lisätä myös ”mielenilmauksia, kantaväestön ja vähemmistöjen mielipiteiden vastakkaisuutta ja yleistä yhteiskunnallista polarisaatiota”, kun saapujat jäisivät maahan.
”Lisääntyvät hallinnan haasteet turvapaikkajärjestelmässä, yleisen järjestyksen häiriöt, esille tulevat kansallisen turvallisuuden riskit sekä kansalaisten turvallisuuden tunteen samanaikainen vaarantuminen olisivat aikaisemmin kokematonta ja arvaamatonta.”
Luonnoksen mukaan maahantulijoiden rekisteröinti hidastuisi, vastaanottokapasiteetin lisääminen ei riittäisi ja ihmisiä sijoitettaisiin kuntien hätämajoitukseen. Osa voisi ruuhkan vuoksi kadota prosessista. Osa pääsisi jatkamaan muihin Schengen-maihin.
6. ”Kriisialueen” muodostuminen ja sotilaallinen uhka
Tilanne olisi hallituksen mukaan erityisen vaikea, jos turvapaikanhakijoiden tuomisen lisäksi Suomeen kohdistuisi lisääntyvä sotilaallinen uhka tai muu vakava vaikuttaminen.
Venäjällä voi luonnoksen mukaan olla pidemmänkin tähtäimen tavoitteita.
”Suomen itärajasta voidaan pyrkiä vieraan valtion toimesta muodostamaan kriisialue, jonne rakennetaan Suomen etujen vastaisesti sinne kuulumaton, vaihtoehtoinen, vierasta valtiota ja sen tavoitteita palveleva tilanne.”
Arvion mukaan hybridivaikuttaminen voi olla jopa ”keino valmistella toimintaympäristö seuraaville, vakavammille vaikuttamisen muodoille aina aseelliseen voimankäyttöön saakka”.
https://www.hs.fi/politiikka/art-2000010300803.html