”Pääministerin sivuuttaminen keskeisissä ulkopolitiikan tapaamisissa ja kokouksissa suoraan heikentää hallituksen ja sen kautta eduskunnan toimintaa”, Raunio arvioi.
Hänen mukaansa kokouksen ulkopuolelle jääminen vaikeuttaa ”ehdottomasti” myös Orpon mahdollisuuksiin toimia pääministerin tehtävässään parhaalla mahdollisella tavalla.
BIDENIN Suomen-vierailun yhteydessä pidettävään huippukokoukseen osallistuvat tasavallan presidentti Sauli Niinistön ja Bidenin lisäksi myös muiden Pohjoismaiden pääministerit.
Sunnuntain tiedotustilaisuudessa Niinistö tuntui haluavan suitsia mahdollista keskustelua Orpon osallistumattomuudesta alkuunsa.
”Kun nyt taas näköjään vatvotaan tätä kokoonpanoa, niin minä muistuttaisin niitä, jotka olivat kovin kiusaantuneita aikanaan siitä, että ei maailmalla ymmärretä Suomen kahden lautasen politiikkaa. Kun vähän samat tahot nyt tuntuvat kovasti olevan sitä mieltä, että pitää olla niitä lautasia”, Niinistö kommentoi.
Kahden lautasen politiikalla viitataan 2000-luvun alun kysymykseen siitä, edustaako Suomea EU-huippukokouksissa presidentti vai pääministeri. Ongelma ratkesi vuonna 2012, kun EU-asiat täsmennettiin perustuslaissa pääministerin vastuulle.
Niinistö perusteli sunnuntaina Orpon jättämistä virallisen ohjelman ulkopuolelle sillä, että näin yritetään ”huomioida vieraat”.
”Tässä yritetään huomioida vieraat, jotka kyllä saattavat tuntea olonsa vähän omituiseksi, jos yksi maa puhuu kahdella äänellä”, hän sanoi.
ORPON mahdollisesta osallistumisesta Bidenin vierailun kulkuun ei vielä ole tarkkaa tietoa. Kun presidentti Niinistöltä kysyttiin asiasta sunnuntaina, tämä vastasi, että jonkinlainen tapaaminen voidaan koettaa järjestää.
Esimerkiksi kun Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi vieraili Suomessa toukokuussa, silloinen pääministeri Sanna Marin (sd) tapasi tämän työlounaan merkeissä. Sunnuntaina Niinistö sanoi, että lounaskeskustelua Orpon kanssa ei voida järjestää.
Pohjoismaisten pääministerien rinnalla Zelenskyin kanssa kokousti tuolloinkin Niinistö. Myös tuolloin Niinistö perusteli tätä sillä, että vieraiden kannalta ei olisi miellyttävää, jos isäntämaata edustaisi kaksi ihmistä.
PERUSTUSLAIN mukaan presidentti johtaa Suomen ulkopolitiikkaa yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että ulkopolitiikkaan liittyvissä tilaisuuksissa Suomea edustaa presidentti yhdessä hallituksen kanssa sovittujen linjojen mukaisesti.
Professori Raunio muistuttaa, että kysymykset siitä, kuka mihinkin kokoukseen osallistuu, ovat kuitenkin sovittavissa.
”Asian voisi kaiketi järjestää niin, että Niinistö tapaisi Bidenin kahden kesken, mutta huippukokouksessa istuisi pääministeri, jos kahden lautasen tilanne halutaan välttää”, hän sanoo.
